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广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进冷链物流高质量展开“十四五”施行方案的告诉
来源:火狐体育nba直播 | 作者:火狐体育nba直播 | 发布时间 :2022-10-12 14:35:28 | 105 次浏览: | 分享到:

  《广东省推进冷链物流高质量展开“十四五”施行方案》现已省人民政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻履行。施行过程中遇到的问题,请径向省展开变革委反映。

  为贯彻履行《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流展开规划的告诉》(国办发〔2021〕46号),进一步清晰我省“十四五”时期推进冷链物流高质量展开的首要方针和要点使命,拟定本施行方案。

  到2025年,根本建成契合我省工业结构特征、习惯经济社会展开需要的冷链物流系统,区域冷链物流归纳实力稳居全国前列。一是设备设备愈加完善。加速冷链物流根底设备建造和冷链配备进步,冷库库容规划和冷藏车保有量年均增加10%以上。加速建造申报国家主干冷链物流基地,力求完成4—5个国家主干冷链物流基地归入国家年度建造名单。产地预冷、传统农批商场冷库等结尾设备短板根本补齐,设备配备网络化、规范化、智能化、绿色化水平明显进步,建成广东供销公共型农产品冷链物流根底设备主干网。二是服务才能愈加优质。专业化冷链服务质量大幅进步,肉类、果蔬、水产品产地低温处理率别离到达85%、30%、85%,归纳冷链流转率明显进步,流转环节腐损率逐渐下降。三是作业影响愈加明显。冷链工业链供给链联动整合加强,冷链新业态新形式愈加多元,冷链作业会集度不断进步、商场规划继续扩展,全国百强和星级冷链物流企业数量明显增加,龙头企业归纳竞争力进一步增强。四是监管系统愈加健全。建满足省冷链物流追溯监管途径,监管系统机制进一步完善,根本构成贯穿冷链物流全流程的监测监管系统,完成要点环节、要点范畴全掩盖。冷藏车监控率、要点冷链产品全程监控率明显进步。

  (一)构建“7+N+X”冷链物流设备网络。环绕7个国家主干冷链物流基地,依托广东供销公共型农产品冷链物流根底设备主干网以及具备条件的冷链物流设备,规划布局若干省级产销冷链集配中心和两头冷链物流设备,推进构建以国家主干冷链物流基地为中心、产销冷链集配中心为重要节点、两头冷链物流设备为结尾网点的干支仓配一体、产销协同的现代冷链物流设备网络。

  (二)加速冷链物流重要节点设备建造。支撑广州、深圳、汕头、江门、湛江、茂名做好国家主干冷链物流基地建造和申报作业,支撑多个承载城市以联合体方法在城市群内部或沿国家冷链物流主干通道展开协作共建。推进全省产销冷链集配中心布局建造作业,活跃鼓舞具备条件的产销冷链集配中心城市请求归入国家主干冷链物流基地承载城市。引导国家物流纽带强化冷链物流设备建造。聚集“最早一公里”和“最终一公里”冷链物流设备短板,加强两头冷链物流设备建造。

  (三)强化冷链物流设备互联互通。引导冷链物流主干基地、集配中心、结尾设备加强功用对接和事务联通,推进干支线物流和结尾配送协同运作。加强与国家“四横四纵”冷链物流主干通道、全国供销公共型冷链物流网交融联接,支撑省供销协作社牵头建造华南片区冷链物流根底设备主干网,鼓舞主干基地和集配中心扩展服务内陆内地的规划和才能。加强粤港澳大湾区“菜篮子”出产基地和配送中心建造,疏通内陆鲜活农产品入粤通道,进步港澳通关功率,强化面向港澳中转、供给才能。

  (一)着力完善产地冷链物流设备。聚集农产品产地“最早一公里”冷链设备短板,支撑农业企业、家庭农场、农人协作社等新式农业运营主体在农产品产地要点镇和中心村,分区分片会集建造田头预冷保鲜设备。仿制推行广州增城区、茂名高州市等地同享式“田头才智小站”演示经历。支撑大埔县、罗定市、高州市、徐闻县等国家农产品产地冷藏保鲜设备建造整县推进试点县以及具备条件的农产品优势产区,建造一批产地冷链集配中心。加速推进粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品出产供给基地、粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地、粤港澳大湾区(肇庆高要)预制菜工业园等严重项目建造。

  (二)构建产地冷链物流服务网络。依托农人协作社服务中心、农业出产保管运营中心、供销协作社助农服务途径等,树立“田头才智小站”工业服务联盟,引入社会力气,要点培育一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体,大力展开产地冷藏保鲜设备设备租借等社会化服务,推行“田头冷链服务驿站”“供销田头集散中心”“移动冷库+集配中心”等形式。完善农产品主产区村级物流服务点、乡村电商服务站等配套冷链物流设备,强化干支联接运送安排,构建“县-乡-村”产地冷链物流服务网络。

  (三)立异产地冷链物流安排形式。大力展开农超对接、农批对接、农企对接等农产品短链流转新形式。大力展开广东供销农产品直供配送网络,鼓舞产地冷链集配中心展开净菜、半成品加工,为餐饮企业、校园、机关团体等终端大客户供给直供直配服务。鼓舞邮政快递企业、供销协作社和其他社会资本在农产品田头商场协作建造预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设备。鼓舞引导生鲜农产品运营主体加强与配送、快递等专业冷链物流企业协作,推行多种类、小批量、多批次的一起配送形式。

  (一)强化冷链运送一体化运作。依托主干冷链物流基地、产销冷链集配中心,大力展开公路冷链专线运送、干线运送。试点开行铁路冷链班列,推进粮食、牛奶、冻肉等品类经过铁路运送,进步铁路冷链商场规划。探究注册荔枝等特征农产品冷链航空绿色通道和高铁冷链专列。推进冷链物流干线运送与区域分拨配送事务高效协同,构建干支线运送和两头集配一体化运作的区域冷链物流服务网络。

  (二)大力展开冷链物流多式联运。鼓舞国家主干冷链物流基地完善吊装、平移等换装转运专用设备设备,加强主动化、专业化、智能化冷链多式联运设备建造。推进港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建造和晋级改造,要点推进广州大田、深圳平湖南、江门北站铁路货场建造,展开冷链集装箱公铁联运。鼓舞现有多式联运公共信息途径拓展完善冷链物流服务功用,培育冷链多式联运运营人。进步中老、中欧班列冷链物流服务水平,增强世界冷链联运安排才能。活跃推进湛江参加西部陆海新通道公铁海联运冷链物流事务。依托广州白云、深圳宝安、珠海金湾、揭阳潮汕、湛江吴川等纽带机场,大力展开面向高端生鲜食物、医药产品的航空冷链物流,加强冷链货车航班建造。支撑广州、深圳打造世界冷链物流门户纽带。

  (三)推进冷链车辆通行愈加便当。鼓舞各地市加速一致城市配送冷藏车辆标志标识,对一致标志标识的冷链城市配送车辆,以及需在限行区域通行的新动力、民生保证冷链运送车辆,优先发放通行答应。探究施行城市配送车辆分时、错时、分类通行和停放办法,合理规划设置中心城区商业区、居住区、大型公共活动场所等区域专用卸货场所和路途规划内配送车辆的暂时泊车泊位,在不影响正常交通的前提下答应冷链运送车辆进行不超越30分钟的停靠装卸作业。

  (一)加速城市冷链设备建造。支撑在广州、深圳、汕头、佛山、东莞、惠州等农产品主销区和中转规划较大的城市布局新建和改扩建一批与消费规划匹配,集流转加工、区域分拨、城市配送等功用于一体的销地冷链集配中心。加速推进粤港澳大湾区(佛山)民生保证冷链物流园区、我国南部物流纽带(二期)、清远冷链物流基地建造。推进农产品批发商场冷库改造,配套建造封闭式装卸站台等设备,鼓舞建造公共冷库、净菜加工车间等设备,完善流转加工、分拣配送等功用。鼓舞商超、生鲜连锁加大零售端冷链设备改造晋级力度,进步冷链物流服务才能。引导城市商业街区、商圈、农贸商场共建同享小型公共冷库。

  (二)健全销地分拨配送系统。支撑国家物流纽带和国家主干冷链物流基地、广东供销公共型冷链物流主干设备扩展分拨服务规划,要点完善面向粤港澳大湾区冷链集配中心、结尾配送网点的区域冷链分拨网络。鼓舞销地冷链集配中心构建面向大型商超、生鲜连锁、酒店餐饮、校园、机关团体等的农产品会集收购、流转加工、多温区一起配送服务网络。推进农产品批发商场加速向冷链集配中心改动。

  (三)立异冷链物流配送形式。活跃推行“分时段配送”“无触摸配送”“夜间配送”,鼓舞社区物业服务企业展开冷链结尾配送事务。鼓舞龙头物流企业集并城市冷链和常温货品配送。鼓舞生鲜农产品新零售、社区团购等新业态展开。加强城市冷链即时配送系统建造,支撑生鲜零售、餐饮、体验式消费形式交融立异展开,推行无人超市、智能供货。引导企业树立城市群都市圈同城化一起配送联盟,推进城市冷链配送网络协同展开,同享共用结尾设备网点和配送冷藏车,展开多温区一起配送。

  (一)加速肉类冷链物流系统建造。习惯消费晋级新趋势和禽畜疫病防控新要求,加速构建“会集屠宰、品牌运营、冷链流转、冷鲜上市”的冷鲜肉流转系统,完成预冷排酸、切开加工、包装运送、保鲜出售等全程冷链服务保证。支撑茂名、湛江、韶关、肇庆、清远、云浮等生猪家禽优势产区依托现代畜禽工业园完善冷链物流设备,鼓舞屠宰加工企业建造规范化预冷集配中心、低温切开加工车间、冷库等设备,配备必要的冷藏车等设备。加速在预制菜工业园布局公共型肉类冷链物流设备,推行规范化流转型冷库、肉类保鲜柜在农贸商场、社区生鲜门店的运用。

  (二)增强果蔬产地商品化才能。在粤西南菜北运中心区、特征经济作物主产区、果蔬进出口演示基地建造一批仓储保鲜设备。支撑广州、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇庆等特征生果、蔬菜出产演示基地改造或新建产地预冷保鲜设备,配备果蔬清洗、分级分拣、切开包装等商品化处理设备设备,完善脱水干制、称量包装、查验检测等配套功用,展开分级拣选、清洗加工、预冷等初加工。

  (三)健全水产品冷链物流系统。鼓舞远洋和近海捕捉企业完善船头预冷保鲜、船坞速冻保鲜设备。鼓舞大型水产饲养企业加强鱼塘速冻保鲜冷库建造。加强海水、淡水质料产品冷链的规范化研讨与建造,进步冷链设备设备技术智能化水平,健全加工储运全程温控可追溯系统。支撑机场、港口口岸完善进口水产品冷链配套设备。鼓舞广州、珠海、汕头、佛山、江门、湛江等水产优势产区和集散地构建辐射国内、世界的冷链物流网络。

  (四)进步医药冷链应急保证水平。支撑医药出产流转企业建造医药物流中心,完善医药冷库网络化布局及配套冷链设备设备功用。优化冷链医药储藏办理,健全应急联动和一致调度机制,完善医药冷链物流绿色通道,进步冷链医药应急保证才能。完善疫苗流转和接种办理信息系统,加强各级疾控中心和接种单位疫苗冷链配送系统建造,继续推进疫苗储运冷链设备数字化办理,活跃探究优化疫苗贮存、运送形式。

  (一)加速数字化展开脚步。展开数字化冷库试点作业,推进冷链物流全流程、全要素数字化。鼓舞冷链物流企业加大温度传感器、温度记载仪、无线射频辨认(RFID)电子标签及主动辨认终端、监控设备、电子围栏等设备的装置与运用力度,推进冷链货品、场站设备、载运配备等要素数据化、信息化、可视化,完成对到货查验、入库、出库、调拨、移库移位、库存盘点等各作业环节数据主动化收集与传输。

  (二)统筹信息化途径建造。支撑广东冷链公共服务办理途径建造,加强与全国农产品冷链流转监控途径对接,引导更多冷链企业归入途径办理,加强冷链全过程温湿度、定位轨道监测预警,完善冷链数据收集、认证、查询、溯源等功用。依托广东数字供销途径,加速才智冷链信息服务、冷链运送配送、冷链资源整合三大途径建造。鼓舞主干企业树立商场化运作的冷链物流信息途径,整合区域冷链货源、运力、库存等商场供需信息,供给冷链车货匹配、仓货匹配等信息促成服务,促进冷链物流事务一体化展开。推进专业冷链物流信息途径间数据互联同享,打通各类途径间数据交换途径。加强对冷链物流数据资源的开发运用,充沛发掘数据要素潜力。

  (三)进步智能化展开水平。鼓舞企业加速传统冷库等设备才智化国产化改造晋级,打造自主可控的主动化无人冷链仓,加速运送配备更新换代,加强车载智能温控、监控技术配备运用。推进冷库“上云用数赋智”,依据国产根底软硬件环境,加强冷链才智仓储办理、运送调度办理等信息系统开发运用,优化冷链运送配送途径,进步冷库、冷藏车运用功率。

  (四)推进绿色低碳展开。推进冷链设备设备节能改造,推行合同动力办理、节能确诊等形式。逐渐筛选老旧高能耗冷库和制冷设备设备。鼓舞新建冷库等设备运用天然冷能、太阳能等清洁动力,严厉履行国家节能规范要求。加速筛选高能耗和国三及以下排放规范的冷藏车,习惯城市绿色配送展开需要,鼓舞新增或更新的冷藏车选用新动力车型。鼓舞运用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材。

  (一)支撑冷链物流企业做大做强。在冷链物流范畴探究推行“一照多址”,支撑冷链物流企业网络化展开。活跃培育展开第三方冷链物流企业,要点培育以现代数字技术为支撑,衔接首要产销地的跨区域供给链企业。环绕冷链细分范畴、特定场景培育专业化冷链物流企业,进步精益化办理、精细化服务才能。鼓舞冷链物流企业经过吞并重组、战略协作等方法优化整合资源,拓展服务网络,进步商场会集度。大力引入国内外闻名冷链物流企业和具有冷链资源整合才能的大型企业。推进冷链物流途径企业规范展开,进步冷链物流安排化、规划化运营才能。

  (二)进步冷链物流企业世界竞争力。推进龙头冷链物流企业深度参加全球冷链产品出产和买卖安排,强化境内外冷链物流、收购分销等网络协同,带动上下游企业一起打造具有影响力的冷链食物品牌,延伸跨境电商、买卖结算等服务,进步世界供给链办理才能和世界竞争力。鼓舞冷链物流企业与买卖企业等协同“出海”,环绕全球肉类、生果、水产品等优势产区,活跃布局境外冷链物流设备,依托远洋海运、世界铁路联运班列、世界货运航空等展开世界冷链物流运作。

  (一)完善冷链物流规范系统。支撑树立省冷链物流规范化技术委员会,发挥规范化智囊团力气,环绕冷链根底设备、技术配备、作业流程、信息追溯等要点环节以及绿色化才智化等要点范畴,加强冷链物流引荐性规范、作业规范制修订。鼓舞我省企事业单位量体裁衣参加拟定冷链当地规范,依据实践需要拟定冷链物流作业规范、团体规范和企业规范,活跃参加世界规范化活动。

  (二)加大冷链规范宣贯力度。催促企业严厉履行冷链物流强制性国家规范,守好冷链产品安全底线,对标世界先进水平,鼓舞企业进步冷库、冷藏车等能效环保规范,履行绿色冷链物流技术配备认证及标识系统。充沛发挥有关规范化技术委员会、作业协会、龙头企业效果,加强冷链物流规范宣贯,推进协同运用,进步引荐性规范选用水平。展开冷链物流规范监督查看和施行效果点评。

  (三)推进冷链设备设备规范化。加大规范化冷藏车推行力度,逐渐筛选非规范化冷藏车,严厉打击不合法改装冷藏车。展开冷链物流规范化运用试点,鼓舞商贸流转企业以规范化托盘、周转箱(筐)作为收购订购、收验货的计量单位,引导冷链运送企业运用规范化周转箱(筐)、托盘、笼车等运载单元,以及蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载具。加强规范化冷链载具循环共用系统建造,完善载具租借、修理、保养、调度等公共运营服务,推进冷链运送全过程“不倒托”“不倒箱”。鼓舞企业运用合适果蔬等农产品的单元化包装。

  (一)完善冷链物流监管系统机制。树立一致领导、分工负责、分级办理的冷链物流监管机制,进一步清晰各有关部门监管职责,强化跨部门交流和谐,加大催促查看力度。严厉履行农产品、食物入市查验溯源凭据准则。加速物流作业信誉系统建造,树立冷链物流从业单位和人员信誉信息档案,完善守信鼓舞和失期惩戒机制。

  (二)推进冷链物流才智监管。引导企业依照规范化规范化要求配备冷藏车定位盯梢以及全程温度主动监测、记载设备,在冷库、冷藏集装箱等设备中装置温湿度传感器、记载仪等监测设备,完成各环节数据实时监控和动态更新。加速区块链技术在冷链物流才智监测追溯系统建造中的运用,进步追溯信息的真实性、及时性和可信度。推进海关、商场监管、交通运送等跨部门协同监管和数据交融,依托进口冷链食物追溯监管途径、省冷藏冷冻食物追溯系统构满足链条追溯系统,进步冷链监管效能。

  (三)强化冷链物流查验检测检疫。环绕首要农产品产销区、集散地、口岸等,优化查验检测检疫站点布局,加强查验检测检疫设备建造和设备配备。鼓舞有条件的区域首先布局建造区域田头快检小站。完善应急查验检测检疫预案,实施闭环式疫情防控办理,防备非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情分散危险。完善广州、深圳、汕头号进口口岸城市疫情防控办法,树立多点触发的监测预警机制。树立健全进口冻品会集监管准则,健全进口冷链食物查验检疫准则,压实作业主管部门职责,加强查验检疫成果、货品来历去向等要害数据同享,树立全程可追溯、全链条监管系统。加强国家级、区域性食物安全专业技术安排冷链物流查验检测检疫才能建造,支撑物流企业建造快检实验室,推进各地冷链产品查验检测检疫信息互通、监管互认、法律协作。

  (一)加强资金支撑。发挥中心预算内出资撬动效果,加强国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设备建造。用足用好省严重项目前期作业经费和当地政府专项债券资金,支撑广东供销公共型冷链物流主干网等政府主导建造的公共性、根底性冷链物流设备建造。鼓舞有条件的地市统筹涉农资金支撑产地冷藏保鲜设备建造。定时整理严重项目信息,对接引导开发性、方针性金融安排加大对主干冷链物流基地等大型冷链物流设备的支撑。推进冷链物流根底设备REITs试点。鼓舞银作业金融安排立异金融产品和服务,经过项目借款、动产典当、融资租借、供给链金融等手法拓展融资途径,为契合条件的冷链物流企业供给资金支撑。鼓舞国有资本、社会资本经过树立物流工业基金参加冷链出资建造。支撑契合条件的冷链物流企业上市挂牌和发行公司信誉类债券。

  (二)加强用地保证。结合疆土空间规划编制和“三区三线”统筹划定,保证冷链物流设备合理用地需求。要点支撑新建严重冷链项目,合理确认冷链物流用地土地出让底价和出资强度、税收奉献等操控方针。对运用契合疆土空间规划的已供土地建造冷链物流根底设备的企业,在规划答应等方面予以支撑。在契合规划、不改动用处的前提下,对在自有工业用地上新建或进步自有工业用地、仓储用地运用率、容积率并用于冷链物流设备建造的,不再增收土地价款。农产品产地冷藏保鲜设备用地按设备农业用地办理,支撑在团体运营性建造用地建造产地型冷库。

  (三)加强人才培育。支撑华南理工大学、华南农业大学、仲恺农业工程学院、佛山科学技术学院等高校加强食物加工与保藏包装等学科专业建造。支撑作业院校将冷链物流工业展开技术人才要求融入人才培育方针,逐渐完善专业人才培育系统。深化校企协同育人形式变革,鼓舞高校与企业联合推进冷链物流相关专业技术等级证书试点和现代学徒制试点,共建冷链物流范畴现代工业学院。支撑龙头企业展开冷链物流相关作业(工种)技术等级确认作业。展开多层次、宽范畴世界交流协作,培育引入世界高层次冷链物流人才。

  (四)加强研制立异。安排省内要点范畴研制方案针对南边大宗和特征果蔬在物流过程中质量敏捷裂变、低温生理失谐和腐烂变质的中心问题,研制新式保鲜共性技术。完善冷链技术立异运用机制,发挥华南理工大学广东省农产品智能冷链物流配备工程实验室、华南农业大学国家农产品冷链物流配备研制专业中心等研制途径效果,进一步加强农产品冷链物流范畴科技和配备研制,打造企业为主体、商场为导向、产学研用深度交融的冷链物流技术配备立异运用演示。

  (五)推进减税降费。严厉履行收费公路鲜活农产品运送“绿色通道”方针,对整车合法装载运送全国一致的《鲜活农产种类类目录》内产品的冷藏运送车辆,免收车辆通行费。对家庭农场、农人协作社、供销社、邮政快递企业等在乡村①建造的保鲜仓储设备用电履行农业出产电价。鼓舞企业建造绿色冷库,经过节能改造和能效办理,充沛运用峰谷分时电价方针,下降企业用电本钱。支撑契合条件的冷库用电企业参加电力商场买卖,与发电企业洽谈签定直购电合同或许与售电公司洽谈签定零售合同,经过商场化手法下降用电本钱。契合条件的冷库仓储用地可按规矩享用乡镇土地运用税优惠方针。

  (一)加强安排和谐。省展开变革委会同有关部门统筹推进要点工程落地,完善支撑方针,强化点评督导,和谐处理跨部门、跨区域问题。各地市人民政府要依照本施行方案确认的首要方针和要点使命,结合展开实践,统筹推进本区域冷链物流高质量展开作业。

  (二)加强计算监测。展开冷链物流作业查询。活跃争取国家支撑我省展开冷链物流计算试点,树立冷链物流计算点评系统,精确把握全省冷链物流底数状况。依托国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心、龙头冷链物流企业、冷链物流途径企业等,加强作业日常运转监测和剖析研判。研讨编制我省冷链物流展开归纳性指数,科学、及时、全面反映作业展开现状和趋势。

  (三)发挥协会效果。鼓舞冷链物流作业协会展开冷链物流展开查询研讨和方针宣贯,全面把握商场规划、作业结构、人员设备设备等状况,及时向有关政府部门反应作业展开共性问题。支撑作业协会依据商场主体需求,展开事务技术训练。推进作业协会加强作业自律建造,引导企业一起打造和保护诚信合规的商场环境,推进作业健康有序展开。

  附注:①依据《计算上运用的县以下行政区划代码编制规矩》(国统字〔2000〕64号),行政区划代码第三段编码(第10-12位)在200-399规划内的村,界定为乡村。

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